Münster. Die steigenden Zahlungen an den Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL) bringen Münster und acht weitere Großstädte zunehmend unter finanziellen Druck. Die sogenannte Landschaftsumlage, mit der die Städte wichtige Aufgaben des Verbandes mitfinanzieren, ist in den Jahren 2025 und 2026 jeweils um fast 6,5 Prozent gestiegen. Auch für die kommenden Jahre sind weitere Erhöhungen geplant. In einem gemeinsamen Schreiben an die Fraktionen des LWL, das unserer Redaktion vollständig vorliegt, fordern die Städte deshalb deutlich stärkere Sparmaßnahmen und eine niedrigere Umlage für 2027. Die steigenden Kosten seien eine „enorme, nicht mehr tragbare finanzielle Belastung für die Umlagepflichtigen“. Besonders deutlich kritisieren die Unterzeichnenden die bisherigen Einsparpläne des Landschaftsverbandes.
Wie die Stadt Münster auf Anfrage unserer Redaktion bestätigt, wurde das Schreiben am 11. November 2026 an die Fraktionen von CDU, SPD, AfD, Bündnis 90/Die Grünen, Linke-Partei-Tierschutzpartei und FDP-FW im Landschaftsverband Westfalen-Lippe verschickt. Neben Münster beteiligen sich Dortmund, Hagen, Herne, Bielefeld, Bottrop, Gelsenkirchen, Hamm und Bochum an dem überparteilichen Appell. Unterzeichnet wurde das Dokument von den jeweiligen Stadtoberhäuptern und Finanzverantwortlichen. Für Münster gehören Oberbürgermeister Tilman Fuchs und Stadtdirektorin und Kämmerin Christine Zeller zu den Unterzeichnenden.
Hintergrund ist die angespannte Finanzlage vieler Kommunen. Steigende Sozialausgaben, höhere Personalkosten, Zinsbelastungen und zusätzliche gesetzliche Verpflichtungen würden die Städte zunehmend belasten. Nach Darstellung der Unterzeichnenden beliefen sich die kommunalen Defizite in Deutschland bereits 2025 auf 31,9 Milliarden Euro. Viele Städte und Gemeinden müssten deshalb sparen oder Haushaltssicherungskonzepte aufstellen. Die weiter steigende Landschaftsumlage verschärfe diese Situation zusätzlich. Im Schreiben heißt es dazu: „Höhere Landschaftsumlagen verringern überall die finanziellen Handlungsspielräume vor Ort und erschweren Investitionen in kommunale Infrastruktur, Bildung, Kultur, Sport und soziale Angebote.“
Besonders deutlich werden die neun Städte bei der Bewertung der bisherigen Sparbemühungen des Landschaftsverbandes. Die vorgesehenen Einsparungen von rund 16 Millionen Euro würden der Dimension der kommunalen Finanzkrise „nicht ansatzweise gerecht werden“, heißt es in dem Schreiben. Während Städte und Gemeinden bereits Stellen reduzieren, Neueinstellungen einschränken und freiwillige Leistungen kürzen müssten, seien die bisherigen Einsparpläne des LWL aus Sicht der Unterzeichnenden nicht ausreichend.
„Die Kommunen erwarten, dass der LWL dieselben Maßstäbe an sich anlegt, die derzeit von Städten, Gemeinden und Kreisen eingefordert werden“, erklären die Verantwortlichen. Konkret verlangen sie eine Überprüfung bestehender Aufgaben und Standards, eine zurückhaltende Personalpolitik sowie eine stärkere Nutzung von Digitalisierung, künstlicher Intelligenz und Automatisierung. Auch freiwillige Leistungen und zusätzliche Ausgaben sollen kritisch untersucht werden. Die Forderung ist eindeutig: „Die Konsolidierung darf nicht auf kommende Haushaltsjahre verschoben werden, sondern muss bereits mit dem Haushalt 2027 deutlich intensiviert werden.“
Mit ihrem gemeinsamen Appell wollen die neun Großstädte eine spürbare finanzielle Entlastung erreichen. Der Hebesatz der Landschaftsumlage 2027 soll deutlich unter die bislang diskutierten Werte sinken und anschließend mittelfristig stabil bleiben. Außerdem fordern die Unterzeichnenden, verfügbare Rücklagen des LWL zur Entlastung der Kommunen einzusetzen und Verbesserungen bei den Einnahmegrundlagen vollständig an die zahlungspflichtigen Städte und Kreise weiterzugeben. Hinzukommen sollen weitere Einsparungen, strukturelle Reformen und eine effizientere Organisation.
Gleichzeitig erkennen die Städte an, dass auch der Landschaftsverband erheblichen finanziellen Herausforderungen gegenübersteht. Insbesondere die steigenden Kosten für die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen und weitere Sozialleistungen würden den LWL belasten. Deshalb richtet sich der Appell auch an Bund und Land. Die Finanzierung gesamtgesellschaftlicher Aufgaben dürfe nicht dauerhaft zulasten der Kommunen erfolgen. Zusätzliche gesetzliche Verpflichtungen müssten mit ausreichenden finanziellen Mitteln verbunden werden.
Für Münster geht es bei der Auseinandersetzung um die Landschaftsumlage nicht nur um den Haushalt des LWL, sondern auch um die eigenen finanziellen Möglichkeiten. Je mehr Geld die Stadt an den Landschaftsverband zahlen muss, desto weniger Mittel stehen grundsätzlich für andere kommunale Aufgaben zur Verfügung. Betroffen sein können beispielsweise Investitionen in Schulen, Straßen, Sportanlagen, kulturelle Einrichtungen und soziale Angebote.
Mit der Beteiligung an dem gemeinsamen Schreiben erhöht Münster zusammen mit den anderen Großstädten den politischen Druck vor der Verabschiedung des LWL-Haushalts 2027. Die Unterzeichnenden appellieren an die Fraktionen, die verbleibende Zeit für zusätzliche Einsparungen und eine spürbare Entlastung der Kommunen zu nutzen. Ob und in welchem Umfang der Landschaftsverband den Forderungen nachkommen wird, ist bislang offen.
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